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近日，临沧市人民政府印发了《临沧市人民政府关于加快工业园区转型升级的实施意见》（临政发〔2016〕53号，以下简称《实施意见》)，为便于各级各部门更好地理解《实施意见》的相关内容，切实做好落实工作，现解读如下：

一、出台背景及意义

为全面贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于加快工业转型升级的意见》（云发〔2014〕20号）和《云南省人民政府关于推动产业园区转型升级的意见》（云政发〔2015〕43号）精神，进一步激发全市工业园区发展活力，全力以赴打好园区转型升级攻坚战，促进园区建设大发展、大提升、大突破，实现园区转型跨越发展，结合临沧实际，提出本《实施意见》。加快推进园区转型升级，做大做强园区经济，对于全市加快转变经济发展方式、调整经济结构、扩大经济总量，引导产业集聚发展、形成多极发力的产业发展格局，提升综合竞争力，实现全市经济跨越发展具有重大意义。

二、基本原则

——坚持解放思想，创新发展原则。

——坚持规划引领，协调发展原则。

——坚持统筹兼顾，融合发展原则。

——坚持集约节约，绿色发展原则。

——坚持市场导向，开放发展原则。

三、发展目标

《实施意见》明确我市工业园区转型升级要实现园区经济取得新跨越、园区建设取得新进展、集群发展取得新突破、绿色建设取得新成效、两化融合取得新提升等五个方面的目标。

四、主要任务

《实施意见》明确我市加快工业园区转型升级要切实做好八个方面的任务：1.推进园区实体化管理，创建高效的园区管理模式。2.调整修编园区规划，优化园区发展布局。3.推行市场化建园模式，突破基础设施建设瓶颈。4.着力产业培育，加快形成特色产业集群。5.严格项目准入，推动园区绿色集约发展。6.加大招商引资力度，快速扩大园区经济总量。7.增强创新能力，加快产业转型升级。8.强化企业服务，促进园区企业健康发展。

五、实施保障

为确保《实施意见》落到实处，一方面是要通过加强组织领导，成立相应的协调领导机构，建立联席会议制度，健全协调联动工作机制，真正做到集中精力、集中资源、集中力量；要落实部门责任，各职能部门按照加快园区转型升级的总体部署和要求，牢固树立全市“一盘棋”的思想，形成上下联动、左右配合的工作合力，共同保障和促进园区经济跨越发展；要建立考核机制，实行园区发展目标责任制，将园区规模以上工业增加值、工业固定资产投资纳入市、县（区）年度经济社会发展指标考核，建立健全园区转型升级监测指标体系和综合评价考核机制。另一方面是要通过创新投融资体制机制、保障园区发展用地、降低工业用地成本、强化工业人才支持、优化发展环境等措施为加快工业园区转型升级提供保障。